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中共舟山市普陀区司法局党组关于巡察整改情况的通报

来源:         发布时间:2020/7/8 14:41:25     点击量:2889

根据区委统一部署,2019年9月24日至2019年11月1日,区委第二巡察组对区司法局党组进行了巡察。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改落实情况予以公布。

巡察反馈的六大方面20个问题,目前已经完成整改20个,其中4个方面将长期坚持。巡察整改期间,提醒谈话5人;新建制度1个,修订制度29个;收回各类资金2.9万余元。

一、关于“行政责任履行不够到位”问题的整改情况

一是充分发挥区守法普法议事协调小组工作职能,印发《普陀区2020年普法依法治理工作要点》。创新打造“双月十日”公共法律集中服务日活动品牌,结合“法律十进”“三服务”等活动,开展各类公共法律服务活动近30余场次。今年春节前夕,开展为期三天的“把法带回家”主题普法宣传活动;疫情防控期间,协调、督促相关普法责任单位依托线上线下的宣传平台,落实疫情防控、企业复工复产等相关法律法规知识的宣传普及工作。打造宪法主题公园(原北安公园)为新的普法宣传阵地,目前已完成设计工作。二是重新调整公共法律服务管理科(律师管理工作科)人员配置,新调配1名专职法律服务工作者。成立应急公共法律专项服务律师团队,编制《企业应对疫情法律手册》《疫情期间相关法律问答手册》,开展线上“法治巡诊”,出具法律意见书6份,解答企业涉法涉诉问题80余个。出台对律师事务所及律师的量化考核细则,考核结果作为律所及律师个人年检注册、评优评先的重要依据。通过双随机督查机制,对1家法律服务所提出整改意见,并通过实地检查落实整改。

二、关于“行政权力运行不够规范”问题的整改情况

积极推广“智慧矫正”应用,对符合条件的重点社区矫正对象落实“电子手环+手机定位”双重管控措施;依托“浙里矫”APP强化对请假外出尤其是海上务工社区矫正对象的八小时外监管手段,实行“实时报到、人脸识别”的监督管理模式。出台《新冠肺炎疫情防控期间全区社区矫正对象管控教育方案》《疫情防控期间矫正对象请假从事海上作业方案》等办法,确保社区矫正对象不脱管、不漏管。目前全区在册在管的社区矫正对象全部监管到位,社区矫正工作安全稳定有序。

三、关于“行政效能不够高效”问题的整改情况

紧扣矛盾化解提升工程,以系统性构建“区、镇街、村社+社会组织‘3+X’矛盾化解体系”为载体,在全区范围内组建一支功能全、覆盖面广、专业性强的“调解团”,采用“预约”“上门”“巡回”等下沉模式加强对基层调委会的专业指导和培训。以创建“枫桥式司法所”为契机,同步提升基层司法所及基层工作人员的综合业务能力和水平。充分发挥区人民调解中心的作用,通过走进来、沉下去到镇街、村社等一线巡回指导基层调委会开展疑难复杂案件的调解技巧传授、交流20人次,实现“小事不出村(社区)、大事不出镇(街道)”。

四、关于“贯彻《党组工作条例》不够严谨,党组织领导核心作用弱化”问题的整改情况

重新修订完善党组议事规则和相关制度,确保所有重大事项必须经党组会研究决定。严格执行议事程序,完善党组会议及班子会议制度,加强会议记录,落实专人负责,做到一会一记录,并定期开展自查。巡察以来,局党组会议召开9次,会议研究内容全部部署落实到位,较好地发挥了党组核心领导作用。

五、关于“落实民主集中制不够规范”问题的整改情况

修订完善《普陀区司法局“三重一大”事项集体决策制度》,在人事任命、项目安排、大额资金使用等重大事项上加强规范,党组书记严格执行会前广泛听取征求各方面意见,集体决策时不首先发言定调,综合各方面情况,最后发言表态的“一把手”末位表态制度,达到集体决策、形成共识的目的。

六、关于“专项资金使用把关不严”问题的整改情况

严格落实中央和省级转移支付资金落实及使用管理工作要求,修订完善《舟山市普陀区司法局财务管理制度》,确保各项财务工作有制度保障;同时严把财务审核关,明确经费开支在1万元及以上的,必须经党组会议研究确定。

七、关于“在抓党的意识形态工作上有差距”问题的整改情况

召开局党组会议,专题研究今年的意识形态工作,把意识形态工作纳入党建工作的重要内容,纳入目标考核和干部培训内容。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,各司法所、各相关科室(部门)将意识形态工作宣传教育纳入到普法宣传教育活动中。结合基层司法所融入镇(街道)“四个平台”建设的工作任务量,适时调整人员力量配备,将2名军转干部和1名新招录的社区矫正社会工作者全部安排至基层司法所。在全市范围内率先落实五部门关于社区矫正社会工作者的文件精神,并于2019年11月将社工每年薪酬待遇提高至58560元。目前基层司法所人员配置为11名政法专编和10名社区矫正社会工作者,提高了基层司法所的活力。

八、关于“党组指导机关党建工作不够有力”问题的整改情况

局党组加强对局机关党支部工作的指导,促进党组织书记对党建工作全面负责,修订完善《普陀区司法局党支部“三会一课”制度》,把“三会一课”制度落实在经常。巡察以来,组织召开支部委员会会议8次,研究部署了每月的党支部工作要点,今年重点研究了“党建+公共法律服务”品牌建设,结合“双月十日”活动展现党员风采;召开支部党员大会2次,由局党组书记、机关支部书记上党课2次,党务工作内容全部规范记录。

九、关于“组织生活会质量不高”问题的整改情况

组织召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会,全体党员进行自我检视和党性分析,认真开展批评与自我批评,党支部书记代表班子进行了述职报告。组织生活会资料全部收集归档,并记录在党务工作记载册。

十、关于“党组对自身及干部队伍的能力建设重视不够”问题的整改情况

今年2月向区委组织部申报了全区人民调解员培训、全区人民陪审员培训等5大方面的培训计划;在2020年公务员招录条件中,设定本科法学专业,其中1名要求取得法律职业资格证人员,提升司法行政专业水平。

十一、关于“人员不足与工作量大的矛盾有待化解”问题的整改情况

在部分党组成员外出挂职、尚未全员到岗到位的背景下,合理调整党组成员之间的分工安排,平衡人员不足与工作量大的矛盾;以“疫情防控志愿者”“驻企服务员”等载体,打通各基层司法所、科室(部门)之间的界限,按“1+1>2”的工作目标,实行司法行政工作分工不分家。

十二、关于“公务用车使用管理不到位”问题的整改情况

严格执行《普陀区司法局机关车辆管理办法(暂行)》,由办公室统一管理、统一调派车辆。车辆实行定点维修、定点保险,维修费、杂费、油料费均按车辆号牌实行单独核算;车辆发生故障需维修的,经同意后方可维修;严把审核关,报销时严格按照公车用车管理规定,附上汽车维修清单,做到账实相符。

十三、关于“工会经费收支不规范”问题的整改情况

严格遵照工会文件要求,对2018年在职干部职工按照任职年限足额补缴2014年—2018年工会会费,对调离的领导干部按在职年限足额补缴工会会费,共计补收个人工会会员费23647.24元;2019年开始不再列支退休人员工会福利费,严格规范工会费用开支及福利发放。

十四、关于“无依据提高补贴发放标准”问题的整改情况

成立了人民调解“补助经费”评审领导小组,修订完善《普陀区人民调解补助经费使用管理暂行办法》,并实行动态工作机制,明确五个等级的补助标准,补助对象为非公务员(含事业编)及其他特别补助标准和条件,并报市司法局、区委政法委和区财政局予以备案。

十五、关于“财务制度执行有偏差”问题的整改情况

出台《普陀区司法局讲课费管理暂行办法》,规范讲课费执行标准和发放标准,并明确讲课劳务报酬支出一律通过银行汇款的方式汇款至讲课人的个人银行卡,杜绝代领现象。社区法律顾问费用直接汇款至每位律师、基层法律服务工作者等专业服务提供者个人的银行卡。修订完善《普陀区司法局财务管理制度》,明确出差产生的相关费用应按时凭票据报销,同时提供公务出差的审批单并附相关会议、培训通知等。

十六、关于“内部管理存在漏洞”问题的整改落实

修订完善《普陀区司法局固定资产管理制度》,全局统一实行固定资产管理使用登记,并在每间办公室予以公示,做到“账物相符”;落实专人对全局的固定资产进行了一轮清查盘点,重新梳理全局各部门的固定资产使用情况,更替老旧电脑10台。

十七、关于“专项经费管理使用不严谨”问题的整改落实

修订完善《普陀区法律援助救济金使用管理办法》,明确“因判决无财产可供执行等特殊情况不能返还法律援助周转救济金的,由区法律援助中心以书面形式提出报告,经审核同意后,在法律援助经费中列支。”对2016年发生的袁某案件法律援助周转金个人垫付5000元资金的问题已及时结报。

十八、关于“党组研究部署党风廉政建设和反腐败工作有欠缺”问题的整改情况

分别召开党风廉政建设工作专题部署会议和落实巡察整改工作领导小组会议,要求党组成员、各司法所、各科室(部门)负责人结合巡察反馈意见,各部门在有针对性地提出整改措施的同时,充分结合部门廉政风险点,局党组成员要切实履行好“一岗双责”职责,层层压实工作责任,做到“守好自己的门、管好自己的人”。

十九、关于“履行一岗双责不够到位”问题的整改情况

关心关爱全体干部职工,做好经常性的思想教育工作。整改期间,局党组书记与分管领导、中层干部、渔农村工作指导员开展谈心谈话25人次,其他局党组成员对分管科室人员实现谈心谈话全覆盖。

二十、关于“对上级专项资金管理不够严谨”问题的整改情况

严格落实上级文件规定,规范案件补贴程序,做到“谁办案、谁领款”,坚决防止办案领款人和经办人不一致情况。对涉及3名在编人员的5400元办案补贴,全部予以回收,并由局党组书记逐一开展提醒谈话。修订完善《普陀区人民调解补助经费使用管理办法》,规范相关补贴发放明细表的制作和管理,按简易纠纷、疑难复杂纠纷、重特大纠纷等不同类别分别列示补贴标准及补贴金额。

下一步,区司法局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会思想,深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进司法行政各项工作持续健康发展。一是进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。二是进一步抓合力攻坚。按照责任分工落实整改工作责任,强化责任科室(部门)的沟通协作,形成合力,发挥作用。三是进一步抓建章立制。建立长效工作机制,巩固整改工作成果,打造一支忠诚干净担当的司法行政干部队伍,进一步推动司法行政工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0580-3067936,邮寄地址:东港商务中心2号楼806室;电子邮箱:383044980@qq.com。

中共舟山市普陀区司法局党组

2020年7月8日


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